济宁市行政审批服务局 济宁市住房和城乡建设局

关于印发助力建筑业提质升级十条措施的通知

济审服发〔2024〕1号

各县（市、区）、功能区行政审批服务局、住房和城乡建设局，各有关部门、单位：

为支持全市建筑业高质量发展，市行政审批服务局会同市住房和城乡建设局研究制定了《助力建筑业提质升级十条措施》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

济宁市行政审批服务局      济宁市住房和城乡建设局

2024年2月29日

（此件公开发布）

助力建筑业提质升级十条措施

为深入贯彻落实市委、市政府“争一流、争第一、争唯一”的工作要求，济宁市行政审批服务局、市住房和城乡建设局从优化住建领域营商环境、助力建筑企业做大做强等方面，进一步创新机制，制定《助力建筑业提质升级十条措施》，切实提升住建领域政务服务效能，助力全市建筑业提质升级，为全市建筑业高质量发展提供有力保障。

一、深化品牌创建，精心打造“建设资质亲清办”服务品牌。构建亲清新型政商关系，打造风清气正的发展环境，大力优化住建领域营商环境。开设“建设资质不难办”专栏，针对建筑企业关心关注的“关键小事”，通过专栏对上级政策进行解读和宣传。开展“审批开放日活动”，架起政企互动连心桥，每周固定时间，“面对面”解答企业关心关注的建筑业资质等业务申报重点、要点和难点问题，倾听企业反映和诉求，了解其困难和问题，研究提出有针对性的政策措施和解决方案，切实做到以“小切口”突破赢得企业群众“大感受”。

二、打造建筑企业“高效办成一件事”特色体系。颗粒化梳理“建筑市场准入”主题集成服务办理情形，按照“极简办、集成办、全域办”要求，强化场景引导，实施流程标准化，对多个申请表单合并去重，形成一张综合性表单。从企业全生命周期的“源头”企业设立开始，对新申办建筑企业提供个性化或“一对一”上门服务，帮助企业按照“一件事”流程同时申办建筑业企业资质和建筑施工企业安全生产许可，实现新设立建筑业企业资质证书和安全生产许可证同时申请、同时审批，推动线上线下政务服务能力整体提升。

三、市、县、乡三级政务服务大厅推行“三个一”服务机制。为每个建筑企业配备“一名企业服务专员”，变“坐等审批”为“主动服务”，提供“提前介入辅导、报建资料指导、疑难处理向导”全过程帮办代办服务，协调解决建筑企业市场准入推进中的制约问题。提供精准匹配企业需求的“一个政策包”，根据企业实际需求整合政策“干货”，帮助建筑企业用好、用足惠企政策。创新“一码集成”服务，为每个建筑企业定制贯穿全生命周期的集成“二维码”，企业扫码即可实现与服务专员在线沟通，实时提供政策辅导、流程指导等服务。

四、强化线上办理，智慧审批推进免申办理。建立“一件事”线上专区，推进主题集成服务场景在PC端、移动端同步上线运行。按照“能减则减”和信息共享原则精简申报材料，对安全生产三类人员合格证书、人员身份证明、企业资质证书、营业执照等证照，能通过证照库调取核对的免于企业提交，在审批系统中嵌入自动审验模块，实现边填边审、实时反馈，通过技术赋能，提高审批效率，保证审批效能。推广发放电子证照，实现全程网上受理、审核、发证，企业全程“零跑腿”。

五、加强数智化运用，提高审批效能。推出建筑业企业资质审批远程服务模式，实行“刷脸”认证。依托山东政务服务网远程勘验系统运用远程核验“一键刷脸认证”，将原来需要建筑企业人员信息现场确认和核实的材料，不再现场提供，按照设定的步骤和流程，通过短信提示，企业登录远程勘验系统，审核人员远程进行“一对一”的核验，系统自动录屏，实现“一键刷脸认证”。

六、激励建筑业强企升级壮大。实施分级培育，邀请住建部、省厅专家讲解资质升级有关政策、标准，主动上门指导企业申报，建立“二升一”“一升特”（“乙升甲”“甲升综合”）资质逐级晋升后备企业培育机制。引导成长基础好、发展意愿强烈的建筑业企业通过国企混改、产权置换、兼并重组等，强强联合、优势互补；成立建筑企业外出施工行业党组织，鼓励有实力的建筑企业（集团）“走出去”发展。

七、积极培育“专精特新”企业。依托县市区自身发展优势，挖掘发展潜能打造建筑业特色发展。鼓励支持建筑业上下游“专精特新”优势企业在技术研发、绿色建材、构件生产、建筑机械、机电设备、勘察设计、造价咨询、工程监理、质量检测、设备安装、装饰装修、劳务输出等方面走错位发展、良性竞争道路，打造“济宁”品牌。加大宣传推介力度，积极引导“专精特新”优势企业与大型优质建筑业企业加强合作，推动实现共同发展。

八、助力建筑企业融资发展。搭建政银企交流平台，联合本地金融机构，鼓励开发特色信贷产品、政策性产品，特别是针对中小微建筑业企业、重要环节的贷款产品，对接银行业金融机构对建筑业企业给予差别化授信政策，助力本地建筑业企业提升融资能力。

九、提升建筑市场规范化管理水平。规范住建领域信用管理，提升工程建设事中事后监管效能，完善失信联合惩戒机制，对发生质量安全事故、拖欠农民工工资和中小企业账款等违法违规失信行为，依法依规实行市场和行业禁入措施，督促企业守法经营，着力净化建筑市场环境。

十、研究优化审管衔接，进一步细化业绩核查管理办法。以规范企业项目信息管理为契机，细化深化企业相关业绩核查工作，加强审前审批和与业务主管部门审查标准的统一。研究将资质管理规定中的企业负面行为纳入审查，强化审中环节联动。对资质管理规定不够明确的具体问题，细化规范情形要求，统一核查标准、流程、材料清单、报送格式等要求，解决审查尺度宽严不一、标准模糊不清问题。

专家解读丨助力建筑业提质升级十条措施

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