曲阜市人民政府办公室

关于加强乡镇道路交通安全管理建设的

实施意见

曲政办发〔2016〕25号

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为适应交通安全管理工作需要，构建覆盖乡镇道路的交通安全管理体系，切实维护全市农村道路交通有序、安全、畅通，根据省政府办公厅《关于加强乡镇道路交通安全管理员队伍建设的意见》（鲁政办字〔2016〕40号），经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、健全乡镇道路交通安全监管机构

按照“属地监管与分级监管相结合、属地监管为主”的原则，明确各镇街现有相关行政机构承担所辖区域内道路交通安全监管工作，配备专兼职人员3—5名，协助公安交通管理部门开展道路交通安全宣传教育、有关信息采集、安全隐患排查等工作。

二、组建乡镇道路交通安全管理员队伍

根据省政府要求，在全市范围内组建乡镇道路交通安全管理员（以下简称“乡镇交通管理员”）队伍。

（一）职责任务。乡镇交通管理员是公安机关通过政府购买服务管理使用，并由承接政府购买服务的主体依法聘用的工作人员。主要任务是协助公安交通民警维护道路交通秩序、处置交通事故现场、接受群众求助、开展交通安全宣传教育、采集基础信息、排查安全隐患、受理窗口业务和管理文书档案等，不具有执法权。

（二）聘用主体。曲阜市公安局负责研究提出购买服务范围和计划，各镇街是承接政府购买服务的主体，根据购买服务合同承担有关乡镇道路交通安全管理辅助服务事项，按照国家有关规定与乡镇交通管理员签订劳动合同，缴纳职工养老、医疗等社会保险和公积金，管理档案并依法保障乡镇交通管理员的合法权益。

（三）配备聘用。乡镇交通管理员根据镇街人口数和公路里程数配备，人口数在5万人（含）以下的镇街按照每10公里不少于1人的标准配备，人口数在5—8万人之间的镇街按照每9公里不少于1人的标准配备，人口数在8万人（含）以上的镇街按照每8公里不少于1人的标准配备。根据实际情况和初步调查结果，制定乡镇道路交通管理员配备员额参考表（见附件1）。乡镇交通管理员聘用参照招录人民警察的政治条件、身体条件及相应的文化程度执行，按照报名、考试、体检等程序公开面向社会招聘，2016年年底前全部完成聘用。

（四）管理使用。市公安局交警大队会同承接主体负责辖区乡镇交通管理员的管理和使用，建立健全规范管理的各项规章制度。按照从业要求，执行人员竞聘、退出机制，鼓励和支持乡镇交通管理员参加各类技能培训和考试。

（五）经费保障。各镇街要将购买乡镇道路交通安全管理辅助服务所需人员经费、公用经费及业务装备经费等纳入同级财政预算予以保障。公安机关要会同承接主体，结合当地经济发展水平和乡镇道路交通安全管理工作需要，建立完善购买服务支出标准体系。

（六）工资待遇。乡镇交通管理员的工资水平参照当地人力资源市场指导价位确定，原则上不低于当地同类职业人力资源市场指导价位的低位数，具体办法由当地购买服务主体和财政部门共同制定。

（七）相关待遇。乡镇交通管理员按规定享受社会保险、休息休假、劳动安全等福利待遇。对于乡镇交通管理员中事迹突出的先进典型，要给予表扬奖励。对在业务训练、指挥疏导交通或应急救援等活动中因工受伤、致残或死亡的，按照国家有关规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实工伤待遇，办理有关抚恤事宜。

三、确保实现乡镇道路交通管理工作目标

（一）要高度重视。加强乡镇道路交通安全监管工作，是落实安全生产责任制的基础环节。各镇街及相关部门要高度重视，切实加强组织领导，建立由镇街主要负责人为组长的乡镇交通安全管理小组，成立工作机制，积极协调指导解决有关矛盾和问题，保障乡镇交通管理员队伍建设工作顺利进行。要抓紧明确承担乡镇道路交通安全监管工作的机构和专兼职人员，建立乡镇交通管理员队伍，确保道路交通安全管理工作在乡镇有机构承担、有人员负责。要健全基层道路交通安全管理执法经费保障机制，配齐执法装备，改善执法工作条件。

（二）要理顺关系。我市公安交通管理部门要切实加强对乡镇道路交通安全管理工作的指导，对新招入的乡镇交通管理员进行培训，与乡镇政府共同管理。公安派出所和基层交警中队要切实履行道路交通安全管理责任，合理调配工作力量，主动加强与乡镇道路交通安全监管机构的衔接配合，推行网格化管理，确保道路交通安全管理全覆盖、无死角。各镇街要大力支持公安机关及其公安交通管理部门依法履行职责，道路交通安全监管机构协助做好日常巡查、隐患排查、宣传教育、信息采集等工作，建立倒逼落实和推进工作机制，推动生产经营单位落实主体责任，完善各项道路交通安全防范措施。    （三）要完善机制。各镇街要建立公安派出所、基层交警中队、交通运输生产经营单位参加的交通安全管理协调配合机制，研究制定目标考核、诚信约束、应急值守、事故应急救援处置等制度和措施，加强道路交通安全形势分析研判和安全隐患排查整治，有效防范安全事故。要统一协调交通运输、公路、安监、工商、质监部门的基层执法力量，各司其职，共同参与，形成道路交通安全管理工作执法合力，提高工作效能，为全市经济社会健康稳定发展提供安全可靠保障。

附件：各镇街道路里程及交通安全管理员配备员额参考表

曲阜市人民政府办公室

2016年10月31日

附件

各镇街道路里程及交通安全管理员配备员额参考表