汶上县人民政府办公室

关于加快推进全县村邮站建设的通知

汶政办发〔2013〕36号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为深入推进基本公共服务均等化，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，更好地服务社会民生，经县政府同意，现就加快推进全县村邮站建设通知如下：

一、充分认识加快村邮站建设的重要意义

村邮站是集基本邮政业务办理、邮件接转、农资和生活消费品销售、代收代付、农技服务、助农取款服务、文化服务等多种惠农功能于一体的便民服务中心，是提高农村通邮水平，解决邮政服务“最后一公里问题”的有效途径。目前，全县共建有邮政直营店14个，三农服务站108个，便民服务站211个，鸿雁种植专业合作社会员村332个，基本搭建了面向农村、服务民生的邮政综合服务平台。但同时，我县农村邮政服务仍然存在基础相对薄弱，邮件直接投递到户难度大，邮件传递时限较长，投递深度不够等问题，影响了农民的基本通信权利，阻碍了城乡公共服务均等化进程。大力发展村邮站，确保农民及时收到邮件、报刊和农资配送产品，有利于降低农资、农产品流通成本，确保经济信息畅通，有利于丰富百姓生活、提高公共服务能力，对于发展现代农业、繁荣农村经济，加快社会主义新农村建设具有重要意义。各级各有关部门、单位务必要提高认识，把村邮站建设工作提上重要议事日程，进一步增强紧迫感和责任感，将村邮站建设作为保障农民基本通信权利的大事，切实提高工作效率，加快建设步伐。

二、目标任务

2013年底前全县建成村邮站300个以上，覆盖所有主要村庄。村邮站建设由县邮政部门具体负责，其在办理函件、报刊、普通包裹的投递和受理，报刊订阅、邮票代售等邮政基本服务的同时，可以遵循“协作、互利、互惠、自愿”的原则，通过委托代理、合作加盟、参与融合等方式，代收电、通信等各种公用事业费用；提供“银行卡助农取款服务”，为农村居民在家门口及时提取“新农保”及其他涉农类补贴和小额取款提供便利；代售汽车、火车、飞机票，代售手机卡、充值卡；分销配送农资和日用品；协助办理农业保险，提供农业科技、致富信息、文化下乡等服务。

三、建设步骤

（一）宣传发动阶段（2013年3月—4月）。充分发挥舆论宣传作用，在电视台、广播电台、政府网站等媒体上宣传建设村邮站的重要意义。各部门、各乡镇做好配合支持工作，做好广大城乡群众的宣传引导工作。

（二）具体实施阶段（2013年5月—10月）。5月份：各村（居）选择合适的场所、必备的硬件设施及人员报乡镇政府。所报场所原则上面积不小于100平方米，有宽带接入及固定电话（非公话）等。6月份：逐一验收。县政府联合验收小组对所报场地进行逐一核查，对不符合建设条件的村邮站重新选点。7—9月：投资建设。县政府有关部门对合格的村邮站进行挂牌、完善必要配套设施，并对村邮站服务内容进行培训。10月份：对建成的村邮站试运行，由邮政部门负责业务指导、存在问题的解决及宣传推广。

（三）验收评比阶段（2013年11月—12月）。县政府联合验收小组对建成的村邮站进行验收。根据村邮站服务三农的程度，按照一定的比例，由乡镇政府推荐，年终统一进行评比，颁发证书。

四、责任分工

（一）各乡镇人民政府：将村邮站建设作为农村基础设施建设的重要内容，纳入新农村建设整体规划，在建站选址、站房建设、村邮员培训等方面给予相应支持。落实责任分工，采取切实有效措施，确保完成村邮站建设目标任务。

（二）县发改局：配合县邮政部门制定配套的农村邮政服务发展规划，提高农村邮政服务“三农”的能力。把村邮站建设作为新农村建设、城乡统筹和农村基础设施建设的重要内容，纳入新农村建设规划，与农村基础设施建设和环境建设统一规划，统筹建设，协调发展。

（三）县财政局：对村邮站建设积极给予支持。

（四）县民政局：在农村社区服务中心新增村邮站服务功能，纳入农村社区管理，并将村邮员纳入社工队伍服务体系。

（五）县农业局：发挥自身优势，为邮政高产示范田建设提供技术支持。

（六）县人社局：指导各乡镇政府积极开发公益性岗位，吸纳就业困难群体到村邮站就业，符合条件的，落实好岗位补贴和社会保险补贴。

（七）各金融机构：为村邮站关联的银行业服务终端提供政策支撑，并对业务管理和风险管控进行指导。

（八）供电、燃气、热力、自来水、广电、公交、通信运营商等公共事业运营单位：加强与邮政部门合作，积极做好业务对接，实现缴费方式社会化，促进邮政缴费平台全面普及。

（九）县邮政局。负责村邮站的建设、运营和管理。做好信息化终端的开发、设计、维护，对村邮员进行培训等工作。

五、加强组织领导

村邮站建设是拓展服务民生渠道、惠及百姓生活的一项系统工程，为确保各项工作落实到位，抓出成效，县政府成立由分管副县长任组长，发改、财政、民政、农业、人社、邮政等部门负责人为成员的领导小组，负责全县邮政村邮站建设的指导、规划和统筹协调。各级各有关部门、单位要按照职责分工，细化推进措施，加快建设速度，抓好工作落实，努力把村邮站打造成覆盖各个村庄、服务项目最多、网点覆盖最全、居民使用最方便，集便利站、助农取款站、文化站、科技站、信息站于一体的综合便民服务平台。

汶上县人民政府办公室     

2013年5月6日

（此件公开发布）