济宁市兖州区人民政府

关于印发济宁市兖州区2018年冬季清洁取暖工程实施方案的通知

济兖政字〔2018〕26号

各镇人民政府，各街道办事处，兖州工业园区、农高区管委会，区政府各部门：
　　现将《济宁市兖州区2018年冬季清洁取暖工程实施方案》印发给你们，望认真贯彻实施。
　　

济宁市兖州区人民政府

2018年3月26日

（此件公开发布）

济宁市兖州区2018年冬季清洁取暖工程实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照中央、省市关于清洁取暖的系列决策部署，坚持属地管理、属地落实原则，结合我区工作实际，现就全区2018年冬季清洁取暖工作制定如下实施方案。
　　一、工作目标及任务安排
　　2018年，完成全区12714户冬季清洁取暖改造任务。各镇街结合配套电力和燃气设施情况，主要确定以下改造方式：一是气代煤改造。铺设燃气管网和建设储气调峰设施，采用智能燃气壁挂炉取暖。二是电代煤改造。对户外电力设施进行改造，采用直热式、蓄热式以及空气源热泵等方式取暖。
　　（一）任务安排
　　根据济宁市划定的清洁取暖改造范围，主要对酒仙桥街道、鼓楼街道、龙桥街道、新兖镇、颜店镇的56个村居12714户居民实施气代煤、电代煤改造（气代煤2665户、棚改村电代煤1643户、其他村电代煤8406户）。
　　1、酒仙桥街道。共实施改造1410户。其中电代煤改造1128户，包括豆腐店村、诸天寺村、天仙庙村、军民社区、东关社区、东关村、岗子街社区、三河村、查官园社区、琉璃厂村、邓家窑社区；气代煤改造282户，全部位于古城村。
　　2、鼓楼街道。共实施改造3128户。全部为电代煤改造（含2019-2020年棚改村电代煤1643户），包括南关村、兴隆社区、中御桥社区、鼓楼社区、北关村、刘岗村、南环社区、莲花社区、红花村、白衣堂社区、红西社区、文东社区。
　　3、龙桥街道。共实施改造614户。其中电代煤改造336户，包括东韩村、任老庄村、旧关村；气代煤改造278户，全部位于西关村。
　　4、新兖镇。共实施改造4887户。其中电代煤改造2782户，包括徐营村、朝阳村、赵村、前寨村、代村、顺德楼社区、董村、杨庄社区、乔村、马桥村、新义村；气代煤改造2105户，包括宋村、沈官屯村、楚洼村、鲍林村、于村、齐王庙村。
　　5、颜店镇。共实施改造2675户。全部为电代煤改造，包括屯一村、屯二村、屯三村、屯四村、玄帝庙村、南彭村、韩街村、石街村、周堌堆村、付庙村、刘街村。
　　（二）实施计划
　　各镇街要在2018年3月底前完成清洁取暖改造相关工程建设和设备的招标工作，6月底前完成清洁取暖改造任务的50%，9月底前完成所有改造任务，10月底前完成取暖设备调试工作。
　　二、工程建设投入
　　（一）气代煤改造。继续执行济宁市人民政府办公室《关于印发济宁市冬季清洁供暖气代煤和电带煤工程实施方案的通知》（济政办字〔2017〕133号）文件政策。市级财政按4000元/户进行补贴，区财政进行1：1同等比例配套。
　　（二）电代煤改造。①纳入2018年至2020年棚改范围的村居。对列入2018年棚改范围的村居，不再纳入本次清洁取暖改造范围；对列入2019年和2020年棚改范围的村居，全部采取电代煤方式进行改造，所需费用由区财政先行垫付，待相关地块出让后，纳入土地整理成本。②对其他实施电代煤改造的村居。户内取暖设施购置安装，市级财政按4000元/户进行补贴，区财政进行1：1同等比例配套。户外电网配套设施建设由供电企业承担。
　　三、运行补贴标准
　　（一）气代煤改造。采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价格执行。按采暖期每户1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期每户最高1000方。补贴期限暂定三年。
　　（二）电代煤改造。在阶梯电价基础上，推行峰谷分时电价政策，用户享受采暖期每日峰段（8:00至20:00）和谷段（20:00至次日8:00）电价标准，即第一阶梯电量8520千瓦时，峰段电价为0.5769元、谷段电价为0.3469元；第二阶梯电量8520—10800千瓦时，第三阶梯电量为超过10800千瓦时部分，峰谷电价分别在第一档峰谷电价基础上加价0.05元、0.3元。按采暖期每户0.2元/度进行补贴，补贴用电每个取暖期每户最高5000度。补贴期限暂定三年。
　　四、配套政策
　　（一）清洁取暖改造工程建设项目由各镇街牵头负责具体实施。各有关部门最大限度压缩审批环节和时限，简化审批手续。气代煤工程由兖州华润燃气公司配合实施，电代煤工程外网工程由国网济宁供电公司兖州供电部配合实施，依法履行建设程序后即可开工建设，建设手续在竣工验收前完成。
　　（二）清洁取暖工程的变电站、储气调峰等设施应当符合土地利用总体规划，建设涉及用地指标，优先予以保障。区国土资源局、区城乡规划局等主管部门按各自职能简化审批程序，给予协调支持。
　　（三）涉及农村“一户多宅”的由各镇街根据实际情况制定相关方案解决。
　　五、责任分工
　　（一）各镇（街道）人民政府（办事处）。负责具体实施辖区内清洁取暖工程。一是制定具体可行的实施方案。二是组织好清洁取暖工程的实施，确保按计划完成任务。三是协调解决工程施工中遇到的手续办理、迁占补偿、施工环境协调等问题。四是做好工程建设资金和用户补贴资金发放工作。五是做好工程施工过程中安全管理和宣传等相关工作。
　　（二）区发展和改革局。负责做好天然气储气调峰规划编制工作，并组织实施工作。
　　（三）区经济和信息化局。负责协调省市有关部门落实天然气气源支持，保障气源供应。
　　（四）济宁市公安局兖州分局。严厉打击干扰、阻挠影响施工的违法犯罪行为；负责相关消防设施设计审核、验收工作；核定居民门牌号码。
　　（五）区民政局。负责对参与冬季清洁取暖工程的特别困难群体进行认定。
　　（六）区财政局。负责做好冬季清洁取暖工程区级承担资金筹措，会同有关部门制定资金拨付、管理办法并监督使用。
　　（七）区国土资源局。负责协调落实冬季清洁取暖工程相关设施建设用地指标。
　　（八）区住房和城乡建设局。会同有关部门督导协调各镇街完成清洁取暖工程任务量，并对竣工验收进行监督。
　　（九）区审计局。负责做好冬季清洁取暖工程政府资金跟踪审计工作。
　　（十）区环保局。负责落实相关环保措施监管工作。
　　（十一）区市场监管局。负责相关设施设备产品流通领域的质量监管工作；负责压力容器、管道等特种设备和相关设施设备质量监管工作。
　　（十二）区城乡规划局。负责做好冬季清洁取暖工程规划制定及规划手续办理工作。
　　（十三）区综合行政执法局。负责做好冬季清洁取暖工程管网建设施工审批手续办理工作。
　　（十四）区交通运输局、区水利局、区公路局。负责做好项目管线等设施穿越县乡道路、国省道及河流的手续办理工作。
　　（十五）区物价局。负责贯彻落实冬季清洁取暖工程气价和电价政策，加强价格监管。
　　（十六）国网济宁供电公司兖州供电部。负责电代煤工程的具体实施。负责电代煤工程的采购、安装及后期运营维护等工作。
　　（十七）兖州华润燃气公司。负责气代煤工程的具体实施。负责气代煤采暖设备的采购、安装及后期运营维护等工作。
　　（十八）新闻媒体。负责做好政策和安全宣传相关工作。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立由政府主要领导任组长的领导小组，领导小组办公室设在区住建局，负责整理日常资料及相关数据提报工作。各镇街也要成立相应工作机构，负责组织推动本镇街清洁取暖工作的具体实施。
　　（二）狠抓责任落实。区政府与各镇街签订济宁市兖州区2018年冬季清洁取暖工程责任书，严格督导检查，对任务完成快、社会评价好、村民满意度高的镇街给予适当奖励。各镇街、各部门要层层压实责任，确保任务落实。一是建档立账。以镇（街道）、村（社区）、户为单位建档立账，形成登记表、花名册、统计表，实行台账管理。二是保障进度。周密规划，精心组织，集中资源，挂图作战，严格按照进度计划推动工程建设。三是全力组织。各镇街为责任主体，分解任务到村（社区），明确时间表、责任人，确保按期完成各项任务。
　　（三）严格督导检查。为加强2018年冬季清洁取暖工程的检查、督导，由领导小组办公室负责，按照定期与不定期相结合原则，加强对各镇街改造任务落实情况的督导检查。对进展快、成效好的镇街，给予表扬；对进展慢、工作不力、未按时限和要求完成任务目标的镇街，进行约谈、问责。