序号

工作事项

任务目标

完成情况

困难问题

进展状态

牵头单位

28

着力构建亲清新型政商关系，推动各级干部主动为企业解难题、办实事，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

2月：充分发挥我市“助企攀登”优势，依托现有助企体系，组成服务企业组。

3月：建立并实施联系服务企业常态长效机制。

4-6月：选取机制健全、成效突出的县市区，召开全市联系服务企业现场会。

7-9月：开展市场主体大走访、大调研，专项督查等活动，深入查摆企业痛点难点堵点问题。

10-12月：开展联系服务企业专项行动，持续提升市场主体满意度。

（1）7月19日，精心组织我市龙贵商贸、心心酒业、源尚农业等具代表性企业负责人，参加省政府办公厅调研组优化营商环境座谈会，受到省办领导肯定好评。

（2）8月份，市指挥部召开联系服务市场主体工作会议，部署实行常态化工作制度，全市建立各级各类工作群3500余个，覆盖人数17万余人，网站媒体、微信群、上门走访多途径宣发相关政策2.1万余次，助企解决问题390件，企业获得感、满意率进一步提升。

（3）8月份，会同市工商联开展“万家民企评营商环境”迎评工作，依托前期联系服务市场主体工作的雄厚基础，推动各县市区建立闭环服务机制，持续深化我市联系服务市场主体机制建设。相关做法已推送至省营转办，下步将继续向上推介。

（4）9月份，持续推进常态化联系服务市场主体工作。全面部署实施常态化推进机制，实行周调度制度，全市建立各级各类联系服务工作群3600余个，覆盖包保服务干部及市场主体人员17万余人，平均每周通过各类途径宣发政策3万余次，协调解决问题300余件，推动市场主体满意度不断提升。

（5）9月份，顺利完成2023年首轮省市场主体满意度调查。全面启动“快速反应”机制，实行市、县、镇、村四级督导推进工作模式，全市共发动工作人员近4万人次，深入全市32万余户市场主体走访摸排，经全市上下齐心努力，我市市场主体总体满意率为98.16%，全省排名第4。

无

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市优化营商环境指挥部

54

以数字优化营商环境。锚定“全国一流、全省领先”，深化“放管服”改革，争创省级以上营商环境创新试点，打造“好客儒乡·宜商济宁”品牌。

2-3月：提前谋划，做好迎接国评“大考”准备工作，推进“好客儒乡·宜商济宁”品牌打造。

4-5月：高标准制定全市年度优化营商环境创新提升方案，全面推进各项迎评工作。

6-7月：组织各指标牵头部门积极向上对接，全力争取国家、省优化营商环境各类试点示范。

8-9月：线上线下共发力，进一步扩大营商环境宣传覆盖的深度和广度。

10-12月：对照国评反馈问题，组织各指标整改提升，持续深化“好客儒乡·宜商济宁”品牌打造。

（1）强力推进“揭榜挂帅”督导机制，截止7月底省各部门发榜204项，我市揭榜36项，我市“揭榜挂帅”项目数量居全省前列，在全省率先开展市级“揭榜挂帅”活动，共组织县市区揭榜市级任务181项。

（2）8月份，聚焦“世行新规”研究，出台指标联络员、专项工作组、专家团队工作管理文件。经积极争取，省选定我市作为先行研究世行新规的5市之一，具体负责“劳工”“获取金融服务”2个指标。已提请市政府召开专门会议，高标准开展新规研究改进工作，为我市下步参加“世评”、备战“国评”争取先发优势，奠定良好基础。

（3）9月份，持续加强宣传推广。市县一体、部门联动在省级以上媒体刊发宣传报道6000余篇，召开营商环境系列新闻发布会130余场次。向中央、省推送信息60余篇，其中4篇获全国优化营商环境简报刊发，4篇获山东省优化营商环境简报刊发。编发19期市级营商环境简报，编印2023年济宁市营商环境建设成果汇编，择优汇总129项典型经验，获省营转办高度评价。

无

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市优化营商环境指挥部

市行政审批服务局

55

加快数字政府建设，提升一体化协同办公体系，推进“一网通办”“掌上办”，启动服务事项“全上网、进中台、统一办”，实现100个企业和个人全生命周期“一件事一次办”。

2-6月：推动市级及以下部门自建业务系统开展适配改造，按要求开展对接工作；编制完成市县乡村四级政务服务事项的基本目录、实施清单、办事指南，按照“成熟一个，发布一个”的原则逐步完成市县乡村四级事项标准化提升。

7-8月：依托政务服务业务中台，绘制表单、配置受理条件，对表单字段和材料进行可用数据配置；申请部门业务中台配置账号，制作培训手册，组织市直各部门、各县（市）区进行中台事项配置。

9月：推动市场准入负面清单、“互联网+监管”事项清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等事项清单与政务服务事项基本目录保持一致并做好衔接；完成高频事项系统改造、业务中台配置、办理结果回传等。

10月：推动梳理成果线上应用，做好政务服务大厅线下窗口设置、人员业务培训、办事指南印制等，确保线下办理路径畅通。

11月：办理结果实现入库。将运行在自建业务系统上的事项办理结果数据信息全量归入政务服务主题库。

12月：做好年底政务服务标准化考核工作，全面排查市域内政务服务事项，确保标准一致。

（1）持续抓实政务服务事项标准化。按照政务服务事项标准化提升“十步工作法”，以山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统为依托，扎实开展政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南编制工作，推动梳理成果线上线下全渠道应用。截至9月底，市级完成753项、县级完成11699项、镇级完成6864项政务服务事项编制发布工作，市、县、镇三级基本目录、实施清单、办事指南完成率均为100%。

（2）8月份，做好市县两级“三进”工作。组织研究省级关于“三进”核心指标系统设计和具体要求，线上线下召开3次会议，部署解读填报规则，制作窗口配置、事项分配等填报模板，同向对比其他地市，指导市县两级做好“三进”线上填报工作。目前，市级已完成757项事项填报。

（3）9月份，组织相关人员全面梳理市场准入负面清单、“互联网+监管”事项清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单，确保事项清单与政务服务事项基本目录保持一致并做好衔接。

（4）9月份，持续做好市县两级“三进”工作。组织研究省级关于“三进”核心指标系统设计和具体要求，线上线下召开3次会议，部署解读填报规则，制作窗口配置、事项分配等填报模板，同向对比其他地市，指导市县两级做好“三进”线上填报工作。目前，市本级“三进”工作为全省第一。

无

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市行政审批服务局市大数据中心

56

建成全市一体化大数据平台，加强数据共享开放，优化“爱山东”移动端济宁分厅，全领域推进“无证明城市”建设，实现1000个事项“免证办”“减证办”。高标准完成企业登记规范国家试点，建成全国首批“电子营业执照+移动入网”城市。

2月：更新审批局制发证照清单；完成个体工商户审查要点的梳理和智能辅助功能模块的搭建；进行“电子营业执照+移动入网”融合应用系统的开发测试。

3月：公示第二批用证事项清单，推动包含事项在政务服务网点亮“证照免提交”标识；完成上线个体工商户智能辅助系统试运行。完成“电子营业执照+移动入网”融合应用系统的开发测试。

4-7月：完成有限公司审查要点；正式上线“电子营业执照+移动入网”融合应用系统，进行数据验证，完成实际业务办理，解决系统在实际应用中出现的技术问题，完善优化系统功能。

8-9月：进行有限公司智能辅助功能模块的搭建；完善优化“电子营业执照+移动入网”融合应用系统功能。

10月：完成有限公司智能辅助功能模块的搭建并实现有限公司智能辅助系统试运行；完善优化“电子营业执照+移动入网”融合应用系统功能。

11月：改进有限公司智能辅助系统试运行期间发现的问题；完善优化“电子营业执照+移动入网”融合应用系统功能。

12月：推动所有依申请政务服务事项“免证办”“减证办”；优化完善系统功能，完成试点任务验收。

加强电子证照数据归集，截至8月底完成44项电子证照的同步制发，其中包含省级规定的需要市县制发的7项高频电子证照。

（2）更新审批局用证事项清单，拓展至291项用证事项。

（3）9月份，统计全市颁发证照种类及发证事项，梳理113项发证事项清单。

（4）9月份，组织全市县（市）区行政审批服务局政务服务领域“无证明”培训，会同市大数据中心赴邹城、曲阜、鱼台等地督导调研免证办事、网上办事区建设等工作开展情况，总结形成《关于加强县（市、区）政务服务事项电子证照证明应用问题整改的通知》，督促全市各县市区对照提升。

（5）编制完成有限公司审查要点。持续开展“市场主体登记规范和智能应用服务”等相关融合应用试点工作。全市范围内已完成有限公司和个体工商户两大市场主体类型审查要点的智能线上应用。9月4日，省市场监管局优化营商环境工作专班工作动态（第6期）刊发我市审查要点智能应用典型做法。

（6）“电子营业执照+移动入网”试点工作。微信小程序、业务子系统开发完成，已成功对接电子营业执照小程序，正式上线运营。

无

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市行政审批服务局

市市场监管局

市大数据中心

76

推动服务共建共享，打破行政区划界限，实现民生保障事项“一地受理、一次办理”，推动金融、科技、商贸物流、文化创意等现代服务业集聚发展，打造教育、医疗、养老、托育、文化等高地，加快公交一体化、同城化发展，建设生活便利共享的现代化都市区。

2月：落实医疗领域“证照分离”改革要求，规范诊所备案管理，简化社会办医准入服务。

3月：编制《医疗美容机构办理指引》并印发；召开全市医师、护士执业注册业务培训会。

4月：多措并举做好做优教师资格认定工作，实现教师资格认定“一件事一次办”。

5月：提升消毒产品生产企业卫生许可业务办理信息化水平。

6月：提升涉及饮用水卫生安全许可业务办理信息化水平；编制印发《诊所备案业务办理指引》。

7月：印发《社会组织审查要点》，组织开展社会组织登记培训。

8月：实现律师全生命周期一件事办理。

9月：推动办学许可实现全程电子化办理。

10月：组织召开全市医疗机构登记业务培训。

2-12月：配合市交通局，做好公交一体化涉及线路开通的审批工作。

（1）持续推进市县一体“跨域通办”联络协作，梳理调度“跨省通办”事项，同时明确市县同权事项，开展线上线下统一、服务标准统一的跨省通办服务。截至9月底，我市实现111个事项“跨省通办”、236个事项“全省通办”。

（2）印发推进政务服务“同城通办”工作通知，征集“同城通办”事项清单，按照一窗受理平台同城通办设置功能，做好工作部署安排。梳理形成政务服务“同城通办”事项清单，通过征集市直部门单位意见，结合县市区建议目录，整理216项事项清单，目前已在一窗受理综合平台系统布设。

（3）加快公交一体化、同城化发展，按照《济宁市国家公交都市建设示范工程2023年度任务实施方案》，到2025年应完成优化调整公交线路30条。截至9月底，已优化调整15条，其中常规公交线路6条，城际公交线路9条，预定指标现已完成一半。

（4）8月份，省司法厅法治调研处到我市调研行政许可审查工作，重点听取了司法类行政许可工作开展情况，对提出的难点问题予以指导。同时，对市行政审批服务局提交的《济宁市律师全生命周期掌上办改革调研方案》给予充分肯定，并将此项工作扩大到全省范围开展。

（5）9月份，与开发公司对接办学许可全程电子化开发需求，启动办学许可全程电子化开发项目评审。召开2023年济宁市中小学教师资格认定（第三批次）工作部署会，对采用中国教师资格网一网通办、全程网办以及教师资格认定管理系统、操作手册进行系统培训，做优做好教师资格认定“一件事一次办”。

无

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市都市区一体化建设指挥部

市发展改革委

市教育局

市民政局

市交通运输局

市文化和旅游局

市卫生健康委

市行政审批服务局