一、制定背景

从国家层面看，应对气候变化已上升为国家战略，“健康中国”建设持续深化，二者协同推进成为破解气候与健康交织难题的关键方向。山东省此前印发相关实施方案，为地市层面提供了明确遵循。从地方实际看，济宁地处温带季风气候区，近年来高温热浪、极端暴雨、寒潮等天气频发，不仅影响城乡基础设施安全，更直接诱发心脑血管疾病、呼吸道传染病、中暑等气候敏感疾病，对公众健康构成持续威胁。同时，传统公共卫生体系对气候相关健康风险的应对存在“监测碎片化、干预针对性不足、部门协同不畅”等短板，亟需系统性政策加以破解。

为做好我市气候变化健康适应工作，结合我市实际，市卫生健康委等14部门制定了《济宁市气候变化健康适应行动实施方案（2025—2030年）》（以下简称《实施方案》），对提升我市气候变化健康适应水平，促进健康济宁建设进行了部署安排。

二、主要内容

本方案围绕如何提升气候变化下的健康适应水平，从机制建设、监测预警、风险防控与干预、应急保障、系统韧性类等维度出发，细化每个领域的重点任务措施，目标是不断筑牢气候变化下的“健康屏障”，让我市市民从容应对气候变化带来的健康风险，就医与健康保障更有底气。对于群众主要有以下几点可以重点关注：

1.极端天气健康风险早规避：针对高温热浪、低温寒潮、重污染等极端天气，会提前通过多渠道发布健康预警和防护指引，比如提醒老人减少高温时段外出、心血管患者注意寒潮保暖，让群众能提前做好防护，减少中暑、呼吸道疾病急性发作等风险。

2. 重点人群健康受关照：老人、小孩、慢性病患者等脆弱人群能获得定制化服务——家庭医生会根据季节、天气变化，主动推送心血管疾病、呼吸系统疾病的预防提醒；户外工作者的高温劳动防护标准会落地，减少职业健康风险，让不同人群都能得到针对性健康守护。

3. 看病就医不中断：医院会提前制定极端天气应急预案、储备医疗物资，确保暴雨、寒潮等天气下，急诊、急救等核心诊疗功能正常运行；同时提升气候敏感疾病（如流感、哮喘）的诊疗能力，完善远程医疗，即使遇到极端天气，群众也能及时看上病、看好病。

4. 健康生活场景“更丰富”：方案提出开发气候景观、康养胜地，发展气候康养产业和生态旅游，比如依托济宁本地气候特点打造适宜的康养项目，为群众提供更多贴近自然、有益健康的休闲选择，丰富健康生活场景。

三、与上级政策异同点 

（一）相同点

省市方案均确定2025年和2030年两个关键时间节点目标，在核心目标、主要方向、保障措施方面一致，以“主动适应、科学适应、系统适应、协同适应”为原则，采用“减缓与适应并重”的防治策略，核心目标都是防范气候变化健康风险，将健康适应理念融入气候变化政策体系，均围绕“部门协作机制、健康影响监测、气候敏感疾病预警、风险评估、风险防范干预、卫生应急保障、公共卫生系统韧性、科技创新、社会氛围营造”等九大核心任务展开。

（二）不同点

我市方案在省方案的框架下，进一步完善细节，聚焦市级资源整合，增加“支持疾控机构与医疗机构等建立产学研对接平台，打造气候变化健康问题研究核心基地”的举措，任务更聚焦市内落实。