一、背景依据

为贯彻落实国家及山东省关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的决策部署，加快推进我市传染病监测预警体系现代化、智能化建设，提升应对突发公共卫生事件的能力，2025年7月22日，济宁市卫生健康委员会等8部门联合印发《济宁市建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动方案（2025-2027年）》（济卫疾控字〔2025〕8号，以下简称《市方案》）。

《市方案》主要依据《中华人民共和国传染病防治法》《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》（国疾控监测发〔2024〕16号），以《山东省建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系三年行动计划（2025-2027年）》为指导，紧密结合济宁实际，旨在通过三年努力，基本建成多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警体系，切实筑牢公共卫生安全屏障。

二、出台目的

旨在通过健全机制、织密网络、深化协同、强化技术应用，系统提升我市传染病监测预警的灵敏性、准确性和及时性，增强疫情早期发现、科学研判和快速预警能力，有效防范化解重大传染病疫情风险，保障人民群众生命健康和社会稳定。

三、重要举措

《市方案》聚焦构建符合济宁实际的智慧化监测预警体系，围绕“夯实基础、突出特色、强化协同、智慧赋能”的路径，重点部署了以下五项举措：

（一）完善一套高效协同的监测预警管理机制

健全覆盖传染病监测、风险评估、预警响应、信息报告与公布的制度体系，细化各环节工作流程与技术标准，让每一步都有章可循。创新建立“定期报告、平急转换、季度会商”的部门协同工作模式。全面推进医防协同与疾控监督员制度，在医疗机构开展传染病风险评估试点并逐步推开，真正让医院担负起早期发现、及时报告的“前哨”责任。推动在市、县两级疾控机构内设立或强化监测预警专职部门，配强专业队伍，实施分级分类培训，筑牢组织人才基础。

（二）打造一个全域灵敏的多渠道病原检测网络

强化以实验室为核心的技术支撑体系。在完善哨点医院症候群监测基础上，重点推进病原微生物实验室网络建设，将符合资质的各类实验室纳入统一管理，实行重要及新发病原实验室报告清单制。着力构建罕见病原主动感知体系，深化与上级平台协作，开展疑难感染和罕见病原鉴定，抢占防控先机。打通医防数据壁垒，推动二级以上公立医院与疾控中心病原检测结果互认。

（三）构建一批聚焦风险的重点区域与特色监测项目

结合济宁自然地理与疾病谱特点，实施精准监测。重点建成南四湖陆生野生动物疫源疫病致病原系统监测平台，形成区域特有的致病原谱与风险评估指引。加强对炭疽、发热伴血小板减少综合征等自然疫源性疾病的宿主动物及职业暴露人群监测。优化学校、养老机构等重点场所的聚集性疫情监测。同时，探索开展针对重点传染病的市售药品、自检试剂等社会面监测，拓宽风险感知渠道。

（四）建设一个智慧集成的监测预警信息平台

加快推进市级传染病监测预警与应急指挥平台建设，并作为关键节点与省级平台无缝对接。大力推广国家传染病智能监测预警前置软件在各级各类医疗卫生机构的部署应用。利用大数据、人工智能技术，整合多源数据，构建监测预警模型库与知识图谱，开发面向新发、罕见传染病的临床辅助决策工具，提升智能预测与早期识别能力。

（五）健全一套保障有力的协同共享与评估体系

强化跨部门、跨区域协同，完善《济宁市传染病协同监测信息共享清单》机制，明确信息共享内容、频次与责任部门。加强与我市周边地市、人员往来密集地区的区域联合监测。建立“周评估、月研判、专题会商”的多层次风险评估制度，制作风险月历与地图，依法及时发布预警。落实“四方责任”，强化经费、科研等保障，并对方案实施情况进行动态监测与评估，确保各项任务落地见效。

四、《市方案》与上级政策的异同、特点

（一）相同点

省市方案均以建成智慧化多点触发、快速高效的监测预警体系为核心目标，从完善体制机制、部门协同、信息共享，注重医防融合，发挥专家和疾控监督员作用等多方面着力，提升早期发现、研判预警和应急处置能力。

（二）区别

在省计划框架下，我市文件结合济宁实际细化了任务和指标，方案整体更具操作性。如明确构建“发热、腹泻症候群监测大数据库”；提出建设“南四湖陆生野生动物疫源疫病致病源系统监测平台”等。工作指标说明在省级基础上进行了调整和聚焦，例如监测预警专业机构建设范围明确为“市和有条件的县级”，平台建设完成率基于本市14个县（市、区）计算，使其更贴合本市行政管理与评估实际。

此外，我市方案创新提出，注重构建以多病原检测和宏基因组测序为基础的“罕见病原主动感知体系”；提出建立公共卫生检测与临床检验报告互认平台，并设定100%互认率目标；在协同监测中强调了与周边地市的区域联合。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济宁市卫生健康委员会疾病控制科

联系方式：0537-2332316